Análise da GenuDados mostra quais estados mais avançaram no IDEB entre 2005 e 2025, acompanhando a evolução da rede estadual nos anos iniciais, anos finais e Ensino Médio.
Quando um novo resultado do IDEB é divulgado, é comum olhar para quem ficou nas primeiras posições. Mas existe outra pergunta interessante: quem mais avançou ao longo do tempo?
A GenuDados analisou os resultados do IDEB da rede estadual entre 2005 e 2025, acompanhando as 11 edições disponíveis nesse período. Em vez de olhar apenas para a nota mais recente, comparamos o início e o fim da série e também observamos o caminho percorrido por cada estado ao longo desses 20 anos.
A análise foi feita separadamente para anos iniciais do Ensino Fundamental, anos finais eEnsino Médio. Essa separação é importante porque um estado pode avançar bastante em uma etapa e ter um comportamento bem diferente em outra.
E foi justamente aí que apareceu um padrão interessante.
Alagoas, Ceará, Goiás, Pernambuco e Piauí aparecem entre os estados com maiores avanços nas três etapas analisadas.
Isso não significa que eles tenham os maiores IDEBs do Brasil em 2025. Aqui estamos olhando para outra coisa: quanto o indicador avançou entre 2005 e 2025.
Quais estados mais avançaram no IDEB em 20 anos?
Nos anos iniciais do Ensino Fundamental, o Ceará apresentou a maior variação entre os estados analisados. O IDEB da rede estadual passou de 3,2 em 2005 para 7,7 em 2025, um avanço de 4,5 pontos.
Pernambuco aparece em seguida, passando de 3,1 para 6,8, enquanto a Bahia foi de 2,6 para 6,1. Pará e Piauí também tiveram aumentos superiores a três ponto no período.
Nos anos finais do Ensino Fundamental, o Ceará também registrou a maior variação, passando de 2,8 para 5,7, avanço de 2,9 pontos. Pernambuco e Piauí cresceram 2,6 pontos, enquanto o Paraná avançou 2,5 e Goiás, 2,4.
No Ensino Médio, o cenário muda. O maior avanço foi registrado pelo Piauí, que saiu de 2,3em 2005 para 4,9 em 2025, crescimento de 2,6 pontos.
Goiás e Pernambuco avançaram 2 pontos cada. Espírito Santo, Paraná e Pará aparecem na sequência, todos com aumento de 1,8 ponto.
Quando observamos as três etapas juntas, cinco nomes continuam aparecendo entre os grupos de maior avanço:
Alagoas, Ceará, Goiás, Pernambuco e Piauí.
Mas existe um detalhe que uma comparação entre 2005 e 2025 não consegue mostrar: essesestados não chegaram até aqui pelo mesmo caminho.
E é aí que os 20 anos de dados começam a ficar mais interessantes.
O resultado final esconde caminhos bem diferentes
Entre os estados que mais avançaram no IDEB, porém, o caminho até 2025 não foi igual. Alguns cresceram de forma mais contínua, enquanto outros passaram por períodos de estagnação, quede e recuperação.
Comparar apenas 2005 com 2025 mostra quem avançou mais, mas esconde uma parte importante da história: o que aconteceu durante esses 20 anos.
Quando acompanhamos todas as edições do IDEB, fica claro que os cinco estados que aparecem entre os maiores avanços nas três etapas seguiram trajetórias diferentes.
Nos anos iniciais, o Ceará apresenta uma das mudanças mais marcantes. O estado saiu de 3,2 em 2005, chegou a 5,8 em 2015, passou para 6,7 em 2017 e alcançou 7,7 em 2023, resultado que se manteve em 2025.
Pernambuco teve um crescimento mais gradual durante boa parte da série, mas acelerou nos anos mais recentes. Depois de registrar 5,3 em 2021, passou para 6,2 em 2023 e chegou a 6,8em 2025.
O Piauí também avançou bastante, saindo de 2,6 para 6,0 no período. Mas sua trajetória mostra que crescimento não significa uma linha sempre para cima: depois de alcançar 6,4 em 2023, o indicador caiu para 6,0 em 2025.
Nos anos finais, Ceará, Pernambuco e Piauí novamente apresentam avanços importantes, mas Alagoas chama atenção pelo momento em que sua trajetória muda.
O IDEB estadual de Alagoas ficou entre 2,5 e 2,7 de 2005 a 2013. Em 2015 chegou a 3,1, saltou para 4,0 em 2017 e continuou avançando até atingir 4,7 em 2025.
Goiás seguiu outro caminho. O estado já partia de um resultado mais alto, 3,3 em 2005, e avançou de forma relativamente contínua até chegar a 5,7 em 2025.
No Ensino Médio, as diferenças ficam ainda mais claras.
O Piauí começou com o menor resultado entre esses cinco estados, 2,3 em 2005, e chegou a 4,9 em 2025. A aceleração foi especialmente visível nos anos mais recentes: 3,7 em 2019, 4,0em 2021, 4,3 em 2023 e 4,9 em 2025.
Alagoas apresenta novamente uma mudança de trajetória. O estado tinha IDEB de 2,8 em 2005 e voltou a registrar exatamente 2,8 em 2015. Depois disso, passou para 3,3 em 2017, 3,6em 2019, 4,0 em 2023 e 4,2 em 2025.
Goiás, por sua vez, avançou mais cedo: chegou a 4,7 em 2019, recuou para 4,5 em 2021 e voltou a crescer, alcançando 4,9 em 2025.
As trajetórias ajudam a mostrar por que olhar apenas para um ranking final pode esconder muita coisa. O mesmo avanço acumulado pode ser resultado de movimentos completamente diferentes ao longo do tempo.
E isso levanta outra pergunta: o que existe por trás da mudança do IDEB?
Para responder, precisamos abrir o indicador e olhar para as duas partes que ajudam a formar seu resultado: aprendizado e fluxo escolar.
O que existe por trás do avanço do IDEB?
O IDEB não mede apenas o desempenho dos estudantes em provas. O indicador combina duas dimensões importantes da educação: o desempenho nas avaliações do Saeb e o rendimento escolar, relacionado à progressão dos alunos ao longo das etapas de ensino.
Por isso, dois estados podem aumentar o IDEB por trajetórias diferentes. Um pode apresentar melhora no desempenho das avaliações, enquanto outro também passa por mudanças importantes no fluxo escolar.
Quando abrimos esses componentes para Alagoas, Ceará, Goiás, Pernambuco e Piauí, encontramos um ponto em comum: entre 2005 e 2025, os cinco estados apresentaram melhora tanto no rendimento quanto no componente ligado ao Saeb nas três etapas analisadas.
Isso ajuda a mostrar que os avanços observados no IDEB não ocorreram acompanhados da melhora de apenas uma das dimensões do indicador.
Mas há uma cautela importante: rendimento e Saeb são medidos em escalas diferentes. Portanto, não seria correto simplesmente comparar o tamanho das duas variações e concluir que uma delas foi responsável por determinada porcentagem do crescimento do IDEB.
Quando observamos as trajetórias individualmente, porém, um caso chama bastante atenção.
Alagoas ficou praticamente uma década sem avançar no Ensino Médio
Entre os estados que mais avançaram no IDEB, Alagoas chama atenção pela trajetória do Ensino Médio. Na rede estadual, o indicador era de 2,8 em 2005 e, dez anos depois, em 2015, continuava em 2,8.
Nesse intervalo houve pequenas oscilações, mas nenhum avanço sustentado: o indicador passou por 2,6 em 2007, 2,8 em 2009, 2,6 em 2011, 2,6 em 2013 e 2,8 em 2015.
A mudança aparece a partir daí.
Em 2017, o IDEB sobe para 3,3. Depois passa para 3,6 em 2019, recua levemente para 3,5 em 2021, alcança 4,0 em 2023 e chega a 4,2 em 2025.
Isso nos levou a olhar mais de perto para o rendimento escolar no estado.
E encontramos uma mudança grande justamente no começo desse período.
Entre 2015 e 2017, a taxa de aprovação do Ensino Médio da rede estadual de Alagoas passou de 71,5% para 81,9%, aumento de 10,4 pontos percentuais.
No mesmo período, a reprovação caiu de 11,9% para 8,0%, enquanto o abandono escolar passou de 16,6% para 10,1%.
A mudança também apareceu quando separamos os alunos por série. Na 1ª série do Ensino Médio, por exemplo, a aprovação passou de 62,5% para 75,7%, aumento de 13,2 pontos percentuais. Foi a maior variação entre as séries nesse intervalo.
Mas havia uma pergunta importante:
essa queda do abandono estava concentrada em alguns lugares ou aconteceu de forma mais espalhada pelo estado?
Para descobrir, descemos mais um nível nos dados e analisamos as taxas dos municípios alagoanos.
A mudança de 2017 aparece em grande parte dos municípios
Os dados municipais revelam uma ruptura bastante clara.
Considerando a mediana das taxas municipais de abandono do Ensino Médio na rede estadual, o indicador estava em 14,5% em 2014. Subiu para 15,5% em 2015 e caiu para 13,6% em 2016.
Então vem 2017.
A mediana despenca para 7,9%.
Em 2018, permanece praticamente no mesmo nível, em 7,7%.
A comparação município a município reforça que a mudança não ficou restrita a poucos locais.
Entre 2016 e 2017, havia 98 municípios com dados comparáveis. Em 77 deles, ou cerca de 79%, a taxa de abandono diminuiu.
A mediana da variação municipal foi de −5,1 pontos percentuais e a média, de aproximadamente −6 pontos.
Ou seja: os dados mostram que 2017 marcou uma mudança ampla no abandono escolar da rede estadual de Ensino Médio em Alagoas.
Eles ainda não respondem, porém, à pergunta mais difícil:
por quê?
E foi justamente essa pergunta que nos levou a investigar o que estava acontecendo na educação de Alagoas naquele período.
O que mudou na educação de Alagoas naquele período?
A queda do abandono em 2017 aconteceu em um período de mudanças importantes na educação estadual de Alagoas.
Uma delas foi a expansão do Programa Alagoano de Ensino Integral (pALei). O programa já estava em implantação antes da ruptura que encontramos nos dados e foi reorganizado pelo Decreto nº 50.331, de setembro de 2016. Documentos posteriores da própria rede estadual continuam identificando esse decreto como uma das bases do programa de ensino integral. Imprensa Oficial do Estado de Alagoas
Em março de 2017, outra iniciativa entrou em cena: o Programa Escola 10. No lançamento, o governo anunciou investimento superior a R$ 30 milhões e uma proposta de integração entre a rede estadual e as redes municipais. Entre os objetivos divulgados estavam melhorar a aprendizagem, reduzir a distorção idade-série e combater a evasão escolar. Consed
O programa também passou a utilizar acompanhamento pedagógico, avaliações diagnósticas, materiais complementares e articuladores de ensino. Mais tarde, em 2018, o Escola 10 foi transformado em política permanente por lei estadual. Consed
À primeira vista, a coincidência chama atenção: justamente no período em que essas iniciativas estavam sendo implantadas ou ampliadas, os indicadores de fluxo escolar que analisamos começaram a mudar.
Mas coincidência no tempo não é prova de causa.
E os próprios dados trouxeram um bom motivo para sermos cautelosos.
O ensino integral explica a queda do abandono?
Como o pALei estava se expandindo naquele período, testamos uma hipótese: será que a queda do abandono estava concentrada nos municípios que receberam escolas de Ensino Médio integral?
Se fosse assim, esperaríamos encontrar uma diferença clara entre os municípios com e sem essa oferta.
Não foi o que apareceu.
Na comparação dos municípios entre 2015 e 2017, a redução do abandono ocorreu nos dois grupos. Entre os municípios identificados com oferta integral em 2017, cerca de 82% apresentaram redução. Entre os demais, a proporção também ficou próxima de 83%.
A mediana da queda também foi relativamente próxima: −7,1 pontos percentuais no primeiro grupo e −5,9 pontos no segundo.
Isso não significa que o ensino integral não tenha produzido efeitos. Nossa comparação é simples, os municípios não foram escolhidos aleatoriamente para receber o programa e existem muitas diferenças entre eles.
O resultado permite uma conclusão bem mais limitada: a presença do ensino integral, sozinha, não é suficiente para explicar a queda generalizada do abandono que encontramos nos dados.
E o Escola 10?
Aqui o cuidado precisa ser ainda maior.
O Escola 10 foi lançado em 17 de março de 2017, justamente no ano da grande queda que encontramos. O programa tinha entre seus objetivos declarados reduzir evasão e melhorar indicadores educacionais. Consed
Porém, no lançamento, suas ações foram apresentadas com foco especialmente nos estudantes do Ensino Fundamental. Ainda em 2017, por exemplo, uma avaliação divulgada pelo programa acompanhava alunos do 5º e do 9º ano. Consed
Isso torna ainda mais arriscado atribuir diretamente ao Escola 10 a mudança que encontramos no Ensino Médio estadual.
Anos depois, a própria Secretaria de Educação relacionou o programa e outras ações à redução do abandono. Essa é, porém, uma interpretação institucional do governo, não uma demonstração causal produzida pela nossa análise. Consed
O que nossos dados permitem afirmar é mais simples:
houve uma mudança forte e disseminada no fluxo escolar do Ensino Médio estadual de Alagoas em 2017, ao mesmo tempo em que diferentes políticas e mudanças educacionais estavam em andamento. Com os dados analisados aqui, não é possível identificar uma única medida como responsável pelo movimento.
Uma cautela importante sobre o Saeb
Existe ainda outro detalhe metodológico importante.
Quando analisamos a evolução do Ensino Médio, 2017 também marca uma mudança na cobertura do Saeb. Até 2015, os resultados dessa etapa eram obtidos a partir de uma amostra de escolas; em 2017, a avaliação passou a alcançar de forma mais ampla as escolas públicas.
Por isso, mudanças no componente de desempenho entre 2015 e 2017 precisam ser interpretadas com cuidado.
Essa limitação, porém, não apaga o que encontramos nos dados de fluxo escolar: as taxas de aprovação, reprovação e abandono vêm de outra dimensão da análise e mostram uma mudança clara naquele período.
O que os estados que mais avançaram no IDEB revelam em 20 anos
Quando começamos esta análise, a pergunta era simples: quais estados mais avançaram no IDEB ao longo dos últimos 20 anos?
Os dados mostram que não existe uma única resposta para toda a educação básica.
Nos anos iniciais da rede estadual, o maior avanço entre 2005 e 2025 foi registrado pelo Ceará, com aumento de 4,5 pontos. Nos anos finais, o Ceará novamente apresentou a maior variação, de 2,9 pontos. Já no Ensino Médio, o maior avanço foi do Piauí, com crescimento de 2,6 pontos.
Ao mesmo tempo, cinco estados apareceram repetidamente entre os que mais avançaram no IDEB nas três etapas analisadas: Alagoas, Ceará, Goiás, Pernambuco e Piauí.
Mas acompanhar todas as edições do IDEB mostrou que esses avanços aconteceram de formas bastante diferentes.
Alguns estados cresceram de maneira mais contínua. Outros passaram anos praticamente estacionados antes de acelerar. Houve também períodos de queda, recuperação e avanços mais recentes.
Isso é importante porque uma comparação apenas entre o primeiro e o último ano consegue mostrar quanto mudou, mas não como mudou.
Ao abrir os componentes do IDEB, encontramos outro ponto em comum entre os cinco estados destacados: todos apresentaram melhora tanto no rendimento escolar quanto no componente relacionado ao Saeb entre 2005 e 2025, nas três etapas analisadas.
E foi justamente ao investigar uma dessas trajetórias que encontramos um dos movimentos mais interessantes desta análise.
Em Alagoas, a mudança no Ensino Médio depois de 2015 veio acompanhada de uma forte alteração no fluxo escolar. Entre 2016 e 2017, a mediana municipal da taxa de abandono da rede estadual caiu de 13,6% para 7,9%, e 77 dos 98 municípios comparáveis registraram redução.
Investigamos algumas das mudanças educacionais que aconteciam naquele período, incluindo a expansão do ensino integral e o lançamento de novos programas. Elas ajudam a construir o contexto, mas os dados analisados não permitem apontar uma única política como causa da mudança observada.
Talvez essa seja justamente uma das principais lições desses 20 anos de dados.
Um indicador pode mostrar onde algo mudou. Descobrir por que mudou exige olhar muito além do número final.
E é por isso que um ranking, sozinho, conta apenas uma parte da história.
Fontes e metodologia
A análise da GenuDados utiliza os resultados oficiais do IDEB divulgados pelo Inep, considerando as edições de 2005, 2007, 2009, 2011, 2013, 2015, 2017, 2019, 2021, 2023 e 2025.
Foram analisadas as 27 unidades da Federação, separadamente em três etapas: anos iniciais do Ensino Fundamental, anos finais do Ensino Fundamental e Ensino Médio.
Para permitir uma comparação consistente entre as três etapas, utilizamos a rede estadual, presente nas três bases. As redes pública, privada e total não foram misturadas nessa comparação.
O avanço apresentado nos gráficos corresponde à diferença entre o IDEB observado em 2025 e o IDEB observado em 2005. Quando houve empate no ponto de corte dos maiores avanços, todos os estados empatados foram mantidos.
Por isso, a expressão “maior avanço” não significa maior IDEB em 2025, melhor qualidade de ensino ou melhor sistema educacional. Ela indica somente uma maior variação do indicador no período analisado.
Valores ausentes nas bases originais foram mantidos como ausentes e não foram tratados como zero.
Na análise específica de Alagoas, também foram utilizadas taxas oficiais de rendimento e abandono escolar. Para a comparação municipal, calculamos a mediana das taxas dos municípios, sem ponderação pelo número de matrículas.
Na comparação entre 2016 e 2017, foram considerados apenas municípios com informações disponíveis nos dois anos.
Também é necessário considerar uma mudança metodológica no Saeb do Ensino Médio: a cobertura da avaliação foi ampliada em 2017 em relação às edições anteriores. Por isso, comparações do desempenho entre 2015 e 2017 devem ser interpretadas com cautela.
As análises sobre programas educacionais foram utilizadas como contexto histórico e institucional. A coincidência entre a implantação de uma política e uma mudança nos indicadores não foi tratada como evidência de causalidade.